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1. 大野城市議会 2022-11-07
   令和４年第５回臨時会（第１日）　提案理由説明・質疑・付託・討論・採決　本文 2022-11-07

   
   取得元: 大野城市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-04-28
   1: 　　　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前10時00分 ◯議長（山上高昭）　おはようございます。 　松田議員から欠席の届出が出ておりますので、お知らせいたします。 　ただいまから、令和４年第５回大野城市議会11月臨時会を開会します。 　直ちに本日の会議を開きます。 　本日の議事日程はお手元に配付しているとおりです。 　これより議事に入ります。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第１　会議録署名議員の指名 2: ◯議長（山上高昭）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。 　５番、原田議員、14番、平井議員を指名します。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第２　会期の決定 3: ◯議長（山上高昭）　日程第２、会期の決定を議題とします。 　本臨時会の会期は、本日限りの１日間としたいと思いますが、これに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 4: ◯議長（山上高昭）　異議なしと認めます。よって、会期は本日限りの１日間と決定しました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第３及び日程第４ 5: ◯議長（山上高昭）　日程第３、第60号議案及び日程第４、第61号議案を一括議題とします。
   　提案理由の説明を求めます。 　井本市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔井本宗司市長　登壇〕 6: ◯市長（井本宗司）　おはようございます。 　令和４年11月臨時会におきまして提案をいたします案件は、補正予算２件、報告案件１件、以上合計３件であります。 　第60号議案は、令和４年度大野城市一般会計補正予算（第９号）であります。 　歳入歳出をそれぞれ２億8,925万9,000円追加し、補正後の予算額を418億4,692万7,000円とするものであります。 　今回の補正の内容について４点ございますので、それぞれ説明をいたします。 　１点目は、コロナ禍におけるエネルギー及び食料品価格等の物価高騰に対する国の緊急対策に基づき、本市独自の支援策に要する事業費を補正するものであります。 　事業は五つありますので、説明をいたします。 　一つ目は、家庭及び事業者の経済的負担を軽減するため、省エネルギー性能に優れた家電製品への買換えを促進する補助金等を追加するものであります。 　二つ目は、高校生及び大学生等の通学に係る負担を軽減するため、定期券及び自転車の購入費等に対する補助金を追加するものであります。 　三つ目は、介護及び障がい福祉施設並びに私立の保育所等の施設運営に係る負担を軽減するため、運営費に対する補助金を追加するものであります。 　四つ目は、引っ越し等の行政手続の機会が増える高校生及び大学生世代の経済的負担を軽減するため、マイナンバーカードの新規取得者等に商品券を贈る費用等を追加するものであります。 　五つ目は、企業等から寄贈を受ける食材等を子ども食堂に提供する団体を支援するため、運営費に対する補助金を追加するものであります。 　以上が大きな１点目であります。 　次に、２点目は、マイナンバーカードの取得促進を図るため、出張申請受付に要する費用、交付からマイナポイントの申請までを一元的に対応するための費用を追加するものであります。 　３点目は、新型コロナウイルスのワクチン接種において、乳幼児に対する接種を行うことから、委託料を追加するものであります。 　４点目は、一時的に保護が必要な在宅高齢者が養護老人ホーム等に入所する短期入所において、入所日数が当初の見込みを上回ることから、委託料を追加するものであります。 　以上が今回の補正の内容でありますが、詳細については国民健康保険特別会計の補正予算と併せまして、副市長から説明をいたさせます。私からは以上でございます。 7: ◯議長（山上高昭）　副市長。 8: ◯副市長（毛利伸彦）　おはようございます。 　それでは、私から今回提案をさせていただいております補正予算の詳細を説明させていただきます。 　初めに、第60号議案の大野城市一般会計補正予算（第９号）につきまして、説明させていただきます。 　予算科目に従いまして、まず、歳出から説明をさせていただきますので、予算に関する説明書の８ページ、９ページをお願いいたします。 　２款総務費は、１項７目企画費におきまして、マイナンバーカードの取得促進を図るため、市内の企業及び各団体等への出張申請受付に要する費用並びに交付からマイナポイントの申請までを一元的に対応するための費用を追加するものでございます。 　９目情報化推進費におきまして、引っ越し等の行政手続の機会が増える高校生及び大学生世代の経済的負担を軽減するため、マイナンバーカードの新規取得者等に商品券を贈る費用等を追加するものでございます。 　17目新型コロナウイルス感染症対策費におきまして、コロナ禍におけるエネルギー及び食料品価格等の物価高騰に対する本市独自の支援策として、介護及び障がい福祉施設並びに私立保育所等の施設運営に係る負担を軽減するため、運営費に対する補助金、また、高校生及び大学生等の通学に係る負担を軽減するため、定期券及び自転車の購入費等に対する補助金をそれぞれ追加するものでございます。 　３項１目戸籍住民基本台帳費におきまして、マイナンバーカードの取得促進を図るため、市内の企業及び各団体等への出張申請受付に要する費用を追加するものでございます。 　３款民生費は、１項５目老人福祉費におきまして、一時的に保護が必要な在宅高齢者が養護老人ホーム等に入所する短期入所において、入所日数が当初の見込みを上回ることから、委託料を追加するものでございます。 　２項７目青少年・児童育成費におきまして、コロナ禍におけるエネルギー及び食料品価格等の物価高騰に対する本市独自の支援策として、企業等から寄附を受ける食材等を子ども食堂に提供する団体を支援するため、運営費に対する補助金を追加するものでございます。 　次に、10ページ、11ページをお願いします。 　４款衛生費は、１項２目予防費におきまして、新型コロナウイルスのワクチン接種において、生後６か月から４歳までの乳幼児を対象に市内の小児科等の医療機関においてワクチン接種を行うことから、委託料を追加するものでございます。 　４目環境政策費におきまして、コロナ禍におけるエネルギー及び食料品価格等の物価高騰に対する本市独自の支援策として、家庭及び事業者の経済的負担を軽減し、併せてゼロカーボンの推進及び省エネ意識の向上を図るため、省エネルギー性能に優れた家電製品への買換えを促進する補助金等を追加するものでございます。 　次に、歳入について説明をさせていただきますので、戻りまして６ページ、７ページをお願いいたします。 　15款国庫支出金は、１項２目衛生費国庫負担金におきまして、新型コロナウイルスワクチン接種費負担金を追加するものです。 　２項１目総務費国庫補助金におきまして、個人番号カード交付事務費補助金及びマイナポイント事業費補助金をそれぞれ追加するものでございます。 　19款繰入金は、２項１目基金繰入金におきまして、補正予算の財源として財政調整基金繰入金を追加するものでございます。 　続きまして、第61号議案の大野城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）につきまして、説明をいたします。 　第61号議案をお願いいたします。 　歳入歳出をそれぞれ106万2,000円追加し、補正後の予算額を86億8,538万3,000円とするものです。 　まず、歳出から説明させていただきますので、予算に関する説明書の８ページ、９ページをお願いいたします。 　２款保険給付費は、６項１目傷病手当金におきまして、国民健康保険に加入する被用者が新型コロナウイルス感染症に感染した場合など就労できない期間に対して支給する傷病手当金において、申請件数の増加等により予算に不足が見込まれることから、傷病手当金を追加するものでございます。 　次に、歳入について説明をさせていただきますので、戻りまして６ページ、７ページをお願いいたします。 　３款県支出金は、１項１目保険給付費等交付金におきまして、特別調整交付金分を追加するものでございます。 　以上で、第60号議案及び第61号議案の説明を終わります。 9: ◯議長（山上高昭）　ただいまの説明に対し、一括して質疑を受けます。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 10: ◯議長（山上高昭）　質疑を終わります。 　第60号議案及び第61号議案は、予算委員会に付託します。 　暫時休憩します。 　予算委員会は、直ちに会議を開催してください。 　本会議の再開時間は追って連絡いたします。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前10時13分 　　　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後０時15分 　　　　　──────────────・────・────────────── 11: ◯議長（山上高昭）　再開します。 　先ほど予算委員会が開催されましたので、委員長の報告を求めます。 　予算委員長。 　　　　　　　　　　　　　　　〔森　和也予算委員長　登壇〕 12: ◯12番（森　和也）　報告します。 　本日、予算委員会が付託を受けました案件は、補正予算２件です。 　先ほど予算委員会を開催し、執行部より関係部課長等の出席を求め、審査を行いました。その経過と結果について報告をいたします。 　第60号議案、令和４年度大野城市一般会計補正予算（第９号）について執行部の説明を受け、質疑に入りました。 　主な質疑として、省エネルギー家電製品買換え促進補助事業の支給の上限や周知方法、手続方法について。学生世代への生活者支援事業の目的や対象者、対象期間について、学生通学支援事業の支給額や対象期間、対象者について、子ども食堂基盤整備支援事業の対象期間について。今回の支援策を選定した理由について。マイナンバーカードの取得の出張申請の対象となる事業所と取得率について。養護老人ホーム等の対象施設数について。ワクチン接種に関する予算の見込み及び接種期間、接種の現状についてなどがあり、執行部の回答を受け、これを了承しました。 　マイナンバーは個人情報の懸念から反対であるため、マイナンバーカードの利用を前提とした支援策には反対であるとの反対討論があり、採決の結果、賛成多数で原案のとおり可決すべきものと決しました。 　次に、第61号議案、令和４年度大野城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について、執行部の説明を受け、質疑に入りました。 　主な質疑として、対象者について。 　見込みの日数及び人数についてがあり、執行部の回答を受け、了承しました。 　討論はなく、採決の結果、全員異議なく原案のとおり可決すべきものと決しました。以上で報告を終わります。 13: ◯議長（山上高昭）　ただいまの委員長報告に対し、一括して質疑を受けます。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 14: ◯議長（山上高昭）　質疑を終わります。 　これより一括して討論を行います。討論はありませんか。 　松崎議員。 15: ◯６番（松崎百合子）　第60号議案の補正予算について反対の討論を行います。 　今回の補正予算案、環境政策推進費省エネルギーの推進、地球温暖化防止に向けての予算や、また、新型コロナウイルス感染症対策事業費、高校生や大学生の自転車購入費や定期券の購入補助など、本当に大切な予算が計上されていると考えます。しかし、マイナンバーカードの推進、取得推進のために、３項目の予算案が挙げられています。 　マイナンバーカードは、現在でも、本市で９月末で47.9％の取得率ということで、国民、市民の間に大きな意見の差異があります。やはりマイナンバーカードは、マイナンバー制度は、国民、市民の情報を国に一括集中管理、情報統制し、そして、また今挙げられてきているのは、民間への利活用ということが上がってきております。マイナンバーカードは諸外国では廃止の流れにあります。そのようなマイナンバーカードを推進するために、今、国は本当に２万円のマイナポイントなど考えられないような、湯水のような税金を使って推進しようとしています。それに対して本市は、やはり国民の、市民の情報を守るということ、そして、このマイナンバーカードの先には国民の情報を統制して、今の大きな流れである戦争への道をつくっていく感じがあると考えます。 　そのようなものに対して、やはり国から来たものをしなくてはならないという地方自治体の苦しい立場はありますけれども、一歩引いてこれを冷静に眺めていただけたらと思います。 　また、もう一つは予防接種費です。６か月から４歳という赤ちゃんに対する新型コロナウイルスのワクチン接種について、やはり副作用が心配されます。まだ、今後この新型コロナワクチンについてどのような結果が、影響があるのか定かではありません。やはり赤ちゃんへの、子どもたちへのワクチン接種について、すぐに実施しないで、もっと様子を見て実施されるというようなこともできるのではないでしょうか。 　皆さんに考えていただきたく、私はこの補正予算案に反対いたします。以上です。 16: ◯議長（山上高昭）　ほかに討論はありませんか。 　原田議員。 17: ◯５番（原田真光）　私は、第60号議案、令和４年度一般会計補正予算（第９号）に関しまして、賛成の立場で討論を行います。 　コロナ禍だけではなく、ウクライナ情勢や気候変動により、エネルギー、食料品価格等の物価高騰は市民にとって喫緊の課題であります。 　一説には、スタグフレーションという悪いインフレの状態であるという意見もあり、需要の喚起を行うことが必要であります。 　本議案の内容に関しまして、乳幼児から大学生等までの子育て世帯や高齢者福祉等を中心に、全ての世帯に多岐にわたる手厚い支援を行うのが本議案であります。 　これらの施策は早急に行う必要があり、市民のことを思うと賛成をするより論をまたないと私は考えます。以上です。 18: ◯議長（山上高昭）　ほかに討論はありますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 19: ◯議長（山上高昭）　討論を終わります。 　第60号議案、令和４年度大野城市一般会計補正予算（第９号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに賛成の方の起立を求めます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔賛成者起立〕 20: ◯議長（山上高昭）　ありがとうございます。起立多数であります。よって、第60号議案は原案のとおり可決されました。 　第61号議案、令和４年度大野城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）についての採決を行います。本議案に対する委員長報告は原案可決であります。委員長報告のとおり決することに異議ありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」の声あり〕 21: ◯議長（山上高昭）　異議なしと認めます。よって、第61号議案は原案のとおり可決されました。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　日程第５　報告第19号
   22: ◯議長（山上高昭）　日程第５、報告第19号を議題とします。 　提案理由の説明を求めます。 　井本市長。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔井本宗司市長　登壇〕 23: ◯市長（井本宗司）　報告第19号は、大野城市長の専決処分事項の指定に関する条例第２条第２号の規定に基づき、損害賠償の額の決定及び和解について、令和４年10月18日付で専決処分を行いましたので、その内容を報告するものであります。 　この事故は、令和４年９月７日午後２時15分頃、大野東小学校において、本市職員が正門の修繕状況を確認するために門扉を閉めていたところ、小学校地内に入ってきた相手方車両に門扉を接触させ当該車両が損傷したものであります。 　このたび賠償について相手方と話合い、報告書記載の内容で和解に至ったものであります。以上です。 24: ◯議長（山上高昭）　これより質疑を行います。質疑はありませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」の声あり〕 25: ◯議長（山上高昭）　質疑を終わります。 　報告を終わります。 　以上で、本臨時会に付議されました案件の審議は全て終了しました。 　これをもちまして、令和４年第５回大野城市議会11月臨時会を閉会します。 　お疲れさまでした。 　　　　　──────────────・────・────────────── 　　　　　　　　　　　　　　　　　閉会　午後０時28分 　地方自治法第123条第２項及び大野城市議会会議規則第87条の規定によりここに署名します。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和　　　年　　　月　　　日 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　大野城市議会議長　　山　上　高　昭 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　原　田　真　光 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　会議録署名議員　　　平　井　信太郎...